作者：王石川
8月30日至31日，是海南省中小学新学期报名注册的日子。海南省教育厅强调，各校必须规范收费项目和收费标准，违规收费者将依法惩处，决不姑息。(8月30日《海口晚报》)另据媒体报道，广州市教育局公布了中小学校教育2008至2009学年度收费公示表。广州市教育局强调，凡在公示表里未列明的收费，学生有权拒缴。
“违规收费者将依法惩处，决不姑息”，令人拍手称快，“学生有权拒缴”也是一个好政策。问题是，该如何依法惩处违规收费者？只靠一纸禁令，学生能否真正拒绝乱收费？
从审计署此次公布的审计报告可以看出，有多达33个县教育乱收费5110万元。其实，除了审计报告，我们既能从既往经历体验到，也可以从教育乱收费连续多年成为价格举报之首，每年召开的治理教育乱收费会议感受到，此外，通过国家发改委会同教育部、审计署等部门在全国范围内开展治理教育乱收费的专项检查等渠道，也可看出教育乱收费之积重难返。
为何教育乱收费年年有，以致成了祛除不了的牛皮癣？根据边际递减效应原理，相同的内容每重复一次，其效力就减弱一分，重复的次数越多，效力就越差。因此，治理教育乱收费，须动真格的。
且看审计报告：33个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用5110万元。之所以把这句话抽出来，是因为颇有解读的必要。一是因为33个县语焉不详；二是可以看出乱收费的不止是学校，还包括教育主管部门。
那么，教育乱收费的根源在哪里？笔者认为，主要有两方面的原因：一是教育投入不足；二是把钱花在不该花的地方了。中央财政教育支出年年增长，比如2006年，中央财政教育支出538.33亿元，2007年已达到1076亿元，之所以仍显投入不足，主要与地方财政没有跟进有关。按照法律规定，各级人民政府教育财政拨款的增长，应当高于财政经常性收入的增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。遗憾的是，2006年中国教育经费统计数据显示，有1/3的省份没有达到《教育法》规定的教育经费增长要求。
针对上述两种情况，要对症下药，一是应该从制度上保障教育投入达标；二是严厉查处搞面子工程、乱评比等行为。一言以蔽之，要遏制教育乱收费，除了政府加大投入外，还需对乱收费实行问责制度。 (作者系媒体资深评论员)
