中新山东网枣庄9月4日电 据济南日报报道 (记者 周芳)我省今年将在17市开展小额贷款公司试点，拉开“收编”民间资本的大幕。这是记者从今天在济南召开的全省小额贷款公司试点工作会议上了解到的。
按照初步规划，9月底，全省17市地各自选择一个县(市、区)设立1家小额贷款试点公司。明年初，小额贷款公司将开门纳客。在业务经营上，小额贷款公司“只贷不存”。
门槛不低于5000万元
记者从会上了解到，被选为试点公司的企业，主要有股份制公司和有限责任公司两类。有限责任公司的注册资本不得低于5000万元，股份有限公司的注册资本不得低于7000万元。欠发达的县可以适当放宽条件。
按照《公司法》的要求，小额贷款公司主发起人要从管理规范、信用优良、实力雄厚的当地企业中选取，净资产不低于5000万元，其资产负债率不应该超过70%，连续3年盈利，并且在1400万元以上。其中，主发起人的持股比例原则是不超过20%，其他单个股东和关联股东持股比例原则不超过10%。
小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金和来自不超过2个银行机构的融入资金，融资余额不得超过资本净额的50%。小额贷款公司严格执行“只贷不存”的原则，贷款利率不得超过同期银行贷款利率的4倍。每家公司不能跨县经营。
现在，我省成立小额贷款公司的时间表已经排出。9月底，各市推荐出一个试点县(市、区)，按程序报批，这些试点县(市、区)要具备民营经济活跃，金融基础较好的条件。明年初，小额贷款公司将开门纳客。未来，依法经营、信用良好的小额贷款公司，在股东同意的前提下，将优先向银监部门推荐，改制为村镇银行。
“输血”中小企业
长期以来，融资难问题一直困扰“三农”和中小企业的发展。今年8月份，省经贸委对我省中小企业特别是纺织、食品、农副产品加工、家电及配套四行业的中小企业进行调研，发现融资难度加大，资金紧张已成为阻碍其发展的突出问题。
据对济南8市地调查，今年投资500万元以上的中小企业项目潜在资金缺口达748亿元。其中，中小纺织服装企业上半年资金缺口平均在500万元左右，农产品出口企业资金缺口平均为1300万元左右。
小额贷款公司的试点启动，对改善农村金融服务及小企业资金紧张意义重大。小额贷款公司不吸收公众存款，只经营贷款业务，主要就是以农业、农民、农村经济和小型企业为服务对象，并按照“小额、分散”的原则发放贷款，一般对同一借款人的贷款余额，不超过资本净额的5%。
规范民间融资
据省经贸委测算，全省中小企业投资额中，自筹资金的比例已占到70%以上，现在一些民间融资的无抵押小额贷款的月息已达12%。记者了解到，随着民间借贷进入“暴利化”时代，其负面效应越来越大。可能引发的问题也是很明显的。一是民间借贷投向缺乏引导，盲目追求短期效益。二是小企业资金紧张加剧，影响民间借贷资金安全。三是潜伏风险隐患，诱发金融“两非”(非法集资、非法放贷)。
一些经济界人士认为，随着小额贷款公司的试点，将逐步构架起民资与“缺钱”民企之间的桥梁。同时，小额贷款公司会对规范和引导民间借贷有着巨大推动作用，比如将私募资金、地下钱庄等民间资金阳光化，合理合法发展。
山东银监局有关人士表示，目前对小额贷款公司资金层面上的监管将非常严格。其中，小额贷款公司的注册资本必须来自于股东的合法自由资金，并全部为实收货币资金，不能用银行贷款入股，严禁社会集资入股，严禁关联股东控股。在业务运作中，严禁吸收公众存款，更不能非法集资。
